{"id":80212,"date":"2021-05-03T10:21:57","date_gmt":"2021-05-03T13:21:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/?p=80212"},"modified":"2021-05-26T13:49:45","modified_gmt":"2021-05-26T16:49:45","slug":"paese-uma-iniciativa-que-deu-certo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2021\/05\/03\/paese-uma-iniciativa-que-deu-certo\/","title":{"rendered":"Por Francisco Christovam &#8211; PAESE \u2013 Uma iniciativa que deu certo"},"content":{"rendered":"<p>A cidade de S\u00e3o Paulo tem uma popula\u00e7\u00e3o de 12,5 milh\u00f5es de habitantes, cuja movimenta\u00e7\u00e3o di\u00e1ria ocorre no transporte motorizado (metr\u00f4, trem, \u00f4nibus, autom\u00f3vel e motocicleta) ou no transporte n\u00e3o motorizado (a p\u00e9 ou de bicicleta). De acordo com a \u00faltima pesquisa O\/D (origem\/destino), considerando o modo principal de deslocamento, diariamente, s\u00e3o realizadas\u00a011,5 milh\u00f5es de viagens no transporte coletivo, cerca de 8,2 milh\u00f5es de viagens s\u00e3o feitas por ve\u00edculos particulares e outras 8,0 milh\u00f5es de viagens s\u00e3o realizadas a p\u00e9 ou de bicicleta.<\/p>\n<p>Na capital, excluindo o per\u00edodo de pandemia, o sistema de \u00f4nibus \u00e9 respons\u00e1vel pela movimenta\u00e7\u00e3o di\u00e1ria de cerca de 3,3 milh\u00f5es de pessoas, que realizam\u00a09,0 milh\u00f5es de embarques. O sistema metro-ferrovi\u00e1rio, por sua vez, realiza 8,0 milh\u00f5es de embarques\u00a0por dia, considerando tamb\u00e9m os embarques fora do munic\u00edpio.\u00a0Vale citar ainda que, na hora do pico da manh\u00e3, de um dia \u00fatil, s\u00e3o realizados mais de\u00a0800 mil embarques, somente no sistema de \u00f4nibus.<\/p>\n<p>Esses n\u00fameros d\u00e3o bem a dimens\u00e3o da import\u00e2ncia do transporte coletivo para o deslocamento dessa massa de paulistanos que, todos os dias, necessita dos \u00f4nibus, do metr\u00f4 e dos trens, para realizar suas viagens e chegar em casa, no trabalho, na escola, no hospital, nos locais de compra ou de lazer, entre outros destinos.<\/p>\n<p>Com esse volume de viagens di\u00e1rias \u00e9 f\u00e1cil imaginar que qualquer situa\u00e7\u00e3o imprevista, que prejudique o funcionamento normal dos servi\u00e7os prestados pelo metr\u00f4, trens ou \u00f4nibus, pode causar um tremendo transtorno \u00e0 vida dos passageiros e uma enorme confus\u00e3o nos deslocamentos di\u00e1rios que ocorrem na cidade.<\/p>\n<p>Nos idos de 1983, numa manh\u00e3 de um dia normal de trabalho, houve um inc\u00eandio numa das esta\u00e7\u00f5es da hoje denominada Linha 7 \u2013 Rubi (Luz\/Francisco Morato\/Jundia\u00ed), interrompendo completamente o tr\u00e1fego de trens e comprometendo o transporte de passageiros em toda a regi\u00e3o de Caieiras, Franco da Rocha, Francisco Morato e Campo Limpo Paulista. Durante a ocorr\u00eancia, o Centro de Controle Operacional \u2013 CCO da extinta <em>Companhia Municipal de Transportes Coletivos \u2013 CMTC<\/em> foi acionado e a empresa enviou uma frota de \u00f4nibus para retirar os passageiros da esta\u00e7\u00e3o incendiada e fazer a liga\u00e7\u00e3o entre as esta\u00e7\u00f5es adjacentes e o local do sinistro.<\/p>\n<p>Por se tratar de uma primeira atua\u00e7\u00e3o conjunta entre duas empresas p\u00fablicas de transporte, movidas pelo objetivo comum de resolver um problema grave e deslocar os passageiros at\u00e9 um local pr\u00f3ximo, de onde pudessem retornar para suas casas ou tomar uma outra condu\u00e7\u00e3o para chegar ao destino final de sua viagem, os procedimentos adotados foram bastante emp\u00edricos e baseados, unicamente, na larga experi\u00eancia dos t\u00e9cnicos que atuam nos centros de controle das empresas operadoras de transporte.<\/p>\n<p>Mesmo sem saber a quantidade necess\u00e1ria de \u00f4nibus e as melhores vias de acesso \u00e0 esta\u00e7\u00e3o em chamas, um n\u00famero razo\u00e1vel de ve\u00edculos foi enviado ao local do inc\u00eandio, a partir das garagens mais pr\u00f3ximas ou retirados da opera\u00e7\u00e3o normal das linhas, da regi\u00e3o norte e noroeste da cidade. Em um tempo relativamente curto, os passageiros foram removidos das esta\u00e7\u00f5es pr\u00f3ximas da ocorr\u00eancia e a opera\u00e7\u00e3o dos trens, naquela linha, voltou ao normal.<\/p>\n<p>Esse acidente foi o principal fato motivador e o ponto de partida para que os t\u00e9cnicos da CMTC tomassem a iniciativa de propor a prepara\u00e7\u00e3o de um plano de conting\u00eancia, a ser elaborado, conjuntamente, pelos t\u00e9cnicos da Companhia do Metropolitano de S\u00e3o Paulo \u2013 METR\u00d4, da Ferrovias Paulista S\/A \u2013 FEPASA, da Companhia Brasileira de Trens Urbanos \u2013 CBTU, da Companhia de Engenharia de Tr\u00e1fego \u2013 CET\/SP e da pr\u00f3pria CMTC. O objetivo b\u00e1sico desse plano era organizar os diversos tipos de atua\u00e7\u00e3o poss\u00edveis, em fun\u00e7\u00e3o das caracter\u00edsticas das ocorr\u00eancias que pudessem afetar a opera\u00e7\u00e3o do sistema metro-ferrovi\u00e1rio e at\u00e9 dos pr\u00f3prios \u00f4nibus que operavam no munic\u00edpio. Nascia, assim, o <strong>Plano de Apoio entre Empresas de Transporte em Situa\u00e7\u00e3o de Emerg\u00eancia <\/strong>\u2013<strong> PAESE<\/strong>.<\/p>\n<p>Com base no movimento de passageiros e no conhecimento das vias de acesso \u00e0 cada esta\u00e7\u00e3o, os t\u00e9cnicos das empresas operadoras elaboraram um manual de orienta\u00e7\u00e3o, contendo decis\u00f5es pensadas com a devida anteced\u00eancia e a melhor forma de agir para superar cada interrup\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o do metr\u00f4, dos trens ou do sistema de \u00f4nibus municipal. J\u00e1 no ano da implanta\u00e7\u00e3o do PAESE, a CMTC realizou 12 atendimentos e colocou \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o mais de 1.100 \u00f4nibus para acudir as v\u00e1rias situa\u00e7\u00f5es emergenciais ocorridas. Em 1984, foram 58 atendimentos e mais de 8.500 \u00f4nibus alocados no aux\u00edlio das intercorr\u00eancias operacionais, verificadas no sistema metro-ferrovi\u00e1rio e no sistema de \u00f4nibus.<\/p>\n<p>Para formalizar o entendimento entre todas as empresas operadoras do transporte coletivo e do tr\u00e2nsito, em S\u00e3o Paulo, e estabelecer as regras para o atendimento de cada situa\u00e7\u00e3o, foi estruturado um conv\u00eanio, fixando as responsabilidades e as obriga\u00e7\u00f5es de cada ente envolvido. Nesse acordo tamb\u00e9m foram estabelecidos os custos incorridos pela empresa operadora dos \u00f4nibus, para o atendimento das solicita\u00e7\u00f5es emanadas das demais empresas operadoras do transporte coletivo, bem como a sua forma de pagamento.<\/p>\n<p>Ao longo de quase 40 anos e com uma m\u00e9dia anual de atendimentos superior a uma centena, j\u00e1 se tornou parte do cotidiano do paulistano contar com o acionamento do PAESE, sempre que ocorre uma pane no material rodante ou nas instala\u00e7\u00f5es fixas do Metr\u00f4 e da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos \u2013 CPTM ou mesmo quando acontece a paralisa\u00e7\u00e3o, parcial ou total, da frota de uma ou outra garagem do sistema de \u00f4nibus da cidade.<\/p>\n<p>Al\u00e9m do atendimento das ocorr\u00eancias que provocam a paralisa\u00e7\u00e3o parcial ou comprometem a opera\u00e7\u00e3o normal de um dos sistemas de transporte coletivo da cidade, tanto o Metr\u00f4 quanto a CPTM tamb\u00e9m acionam o PAESE quando necessitam realizar algum servi\u00e7o de manuten\u00e7\u00e3o que exija a suspens\u00e3o da circula\u00e7\u00e3o das composi\u00e7\u00f5es de vag\u00f5es ou de trens, por um tempo determinado.<\/p>\n<p>A t\u00edtulo de exemplo, vale citar que o PAESE foi acionado e operou durante quase tr\u00eas meses \u2013 de mar\u00e7o a maio de 2020 \u2013, com uma m\u00e9dia di\u00e1ria de 50 \u00f4nibus articulados, enquanto o Metr\u00f4 executava os reparos necess\u00e1rios no material rodante e na via permanente da Linha 15 \u2013 Prata (Vila Prudente\/S\u00e3o Mateus), do Monotrilho.<\/p>\n<p>O referido manual, onde constam as melhores op\u00e7\u00f5es para o atendimento das ocorr\u00eancias, tem sido revisado e aprimorado, sistematicamente. Nas \u00faltimas vers\u00f5es, al\u00e9m da S\u00e3o Paulo Transporte S\/A \u2013 SPTrans, da Companhia do Metropolitano de S\u00e3o Paulo \u2013 Metr\u00f4, da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos \u2013 CPTM, da Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de S\u00e3o Paulo \u2013 EMTU\/SP e da Companhia de Engenharia de Tr\u00e1fego \u2013 CET, tamb\u00e9m foram inclu\u00eddas as operadoras privadas <em>ViaQuatro<\/em>, que opera a linha 4 \u2013 Amarela (Luz\/Morumbi) e a <em>ViaMobilidade<\/em>, que opera a linha 5 \u2013 Lil\u00e1s (Cap\u00e3o Redondo\/Ch\u00e1cara Klabin), do sistema metrovi\u00e1rio e, futuramente, a linha 17 \u2013 Ouro (Morumbi\/Aeroporto), do Monotrilho.<\/p>\n<p>Em 2019, o PAESE foi acionado em 146 oportunidades e a SPTrans alocou 2.433 \u00f4nibus para atender v\u00e1rias ocorr\u00eancias verificadas no sistema metro-ferrovi\u00e1rio ou no sistema de \u00f4nibus da cidade. Em 2020, foram 139 atendimentos e mais de 4.095 \u00f4nibus disponibilizados para auxiliar nas situa\u00e7\u00f5es emergenciais ocorridas.<\/p>\n<p>\u00c9 muito comum ouvir, nos telejornais matutinos, a not\u00edcia sobre alguma situa\u00e7\u00e3o indesej\u00e1vel verificada em um dos sistemas de transporte coletivo da cidade e, ao mesmo tempo, a informa\u00e7\u00e3o que o PAESE j\u00e1 foi acionado. Provavelmente, o \u00e2ncora do telejornal, o radialista ou o rep\u00f3rter que divulgam o acidente ocorrido nas linhas do metr\u00f4, nos trens ou nos \u00f4nibus n\u00e3o tem a menor no\u00e7\u00e3o de quanto planejamento, articula\u00e7\u00e3o, coordena\u00e7\u00e3o e log\u00edstica s\u00e3o necess\u00e1rios para mitigar as consequ\u00eancias de uma situa\u00e7\u00e3o que prejudica o funcionamento normal dos transportes coletivos da cidade e, consequentemente, o cotidiano do paulistano.<\/p>\n<p>_______________________________________________________________________<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"\" src=\"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Francisco-Christovam-e1570795701677.jpg\" width=\"148\" height=\"222\" \/><\/p>\n<p>(*) Francisco Christovam \u00e9 assessor especial do Sindicato das Empresas de Transporte Coletivo Urbano de Passageiros de S\u00e3o Paulo \u2013 SPUrbanuss e, tamb\u00e9m, membro da Federa\u00e7\u00e3o das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de S\u00e3o Paulo \u2013 FETPESP, da Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Transportes P\u00fablicos \u2013 ANTP, do Conselho Diretor da Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Transportes Urbanos \u2013 NTU, da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Transportes \u2013 CNT e do Conselho Consultivo do Instituto de Engenharia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A cidade de S\u00e3o Paulo tem uma popula\u00e7\u00e3o de 12,5 milh\u00f5es de habitantes, cuja movimenta\u00e7\u00e3o di\u00e1ria ocorre no transporte motorizado (metr\u00f4, trem, \u00f4nibus, autom\u00f3vel e motocicleta) ou no transporte n\u00e3o motorizado (a p\u00e9 ou de bicicleta). 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