{"id":65577,"date":"2020-05-22T09:16:22","date_gmt":"2020-05-22T12:16:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/?p=65577"},"modified":"2023-01-09T12:03:16","modified_gmt":"2023-01-09T15:03:16","slug":"falta-de-investimento-e-estrategia-para-inovacao-dificultarao-saida-da-crise-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2020\/05\/22\/falta-de-investimento-e-estrategia-para-inovacao-dificultarao-saida-da-crise-no-brasil\/","title":{"rendered":"Falta de investimento e estrat\u00e9gia para inova\u00e7\u00e3o dificultar\u00e3o sa\u00edda da crise no Brasil"},"content":{"rendered":"

A tradicional depend\u00eancia cient\u00edfica e tecnol\u00f3gica do Brasil se tornou vis\u00edvel para a popula\u00e7\u00e3o com a escassez de equipamentos e testes para o combate \u00e0 covid-19. Essas lacunas poderiam ser minimizadas com uma estrat\u00e9gia coordenada de investimento em pesquisa e desenvolvimento, o que at\u00e9 agora n\u00e3o ocorreu. A conclus\u00e3o \u00e9 apontada pelos pesquisadores que produziram a Nota T\u00e9cnica 6, da Rede de Pesquisa Solid\u00e1ria. De acordo com os autores da nota, embora o governo federal tenha previsto investimentos de 466,5 milh\u00f5es de reais para pesquisa e desenvolvimento relacionados ao enfrentamento da doen\u00e7a, ele publicou apenas dois editais no valor de 60 milh\u00f5es de reais, com resultados previstos para junho. O que significa que, at\u00e9 o momento, o governo brasileiro n\u00e3o est\u00e1 financiando nenhuma pesquisa sobre a doen\u00e7a com recursos novos. O que \u00e9 chocante, n\u00e3o tanto pelo volume bem menor investido pelo Brasil, mas pela ina\u00e7\u00e3o diante da crise. Mesmo com recursos menores, o Brasil poderia fazer muito mais.<\/p>\n

Segundo a nota, a sa\u00edda efetiva da crise depende da capacidade humana de produzir vacinas, medicamentos e tratamento adequado para a ccovid-19. Por isso, al\u00e9m das medidas de controle da pandemia e suas consequ\u00eancias econ\u00f4micas e sociais, muitos pa\u00edses ampliam o investimento em pesquisa e em inova\u00e7\u00e3o e desenham novas estrat\u00e9gias cient\u00edficas contra o v\u00edrus e de prepara\u00e7\u00e3o para o p\u00f3s-crise. Somente nos Estados Unidos foram alocados mais 6 bilh\u00f5es de d\u00f3lares exclusivamente para pesquisas sobre a covid-19, cerca de 4% do investimento em P&D realizado pelo governo em 2019. O Canad\u00e1 ampliou em cerca de 12% os investimentos federais em P&D. E novas pol\u00edticas p\u00fablicas na Alemanha e Reino Unido procuram garantir e acelerar sua capacidade de recupera\u00e7\u00e3o no p\u00f3s-crise.<\/p>\n

Muitos pa\u00edses investem fortemente na \u00fanica sa\u00edda de longo prazo da crise: a ci\u00eancia e a tecnologia. Os pesquisadores apontam que, pelos dados, o Brasil se destaca praticamente pela aus\u00eancia de amparo p\u00fablico \u00e0 pesquisa. N\u00e3o tanto pelo volume dos investimentos, quando comparados aos Estados unidos, Canad\u00e1, Reino Unido e Alemanha, mas pela ina\u00e7\u00e3o do governo, que demonstra uma aus\u00eancia de sintonia com o que se faz de mais avan\u00e7ado e pela incapacidade de alocar com agilidade os poucos recursos que o Pa\u00eds possui.<\/p>\n

Os pesquisadores apontam que o posicionamento do governo federal condena o Brasil a ser apenas um usu\u00e1rio de ci\u00eancia e tecnologia. A exemplo do que ocorreu em outras pandemias de menor porte, sem estrat\u00e9gias para o desenvolvimento de vacinas e outros medicamentos, o Pa\u00eds corre o risco de ficar completamente desprovido de eventuais vacinas, equipamentos e insumos m\u00e9dicos que ser\u00e3o orientados para abastecer os pa\u00edses com maior compet\u00eancia cient\u00edfica e maior poder de compra. A nota t\u00e9cnica, coordenada por Fernanda De Negri e Priscila Koeller, do Centro de Pesquisa em Ci\u00eancia, Tecnologia e Sociedade do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea), contou com a participa\u00e7\u00e3o dos pesquisadores Graziela Zucoloto e Pedro Miranda, ambos do Ipea.<\/p>\n

Investimentos<\/h3>\n

Investimentos em pesquisa realizados diretamente pelos governos n\u00e3o s\u00e3o as \u00fanicas medidas concretas que s\u00e3o tomadas por v\u00e1rios pa\u00edses, destacam os autores da nota. Alguns est\u00e3o preocupados com a capacidade de suas empresas inovadoras sobreviverem \u00e0 crise. Sabem que empresas inovadoras ser\u00e3o fundamentais na retomada do crescimento no p\u00f3s-crise, como fizeram a Alemanha e o Reino Unido, que criaram ou refor\u00e7aram fundos de investimento em empresas inovadoras a fim de garantir o f\u00f4lego financeiro necess\u00e1rio para esse per\u00edodo dif\u00edcil de transi\u00e7\u00e3o. A ado\u00e7\u00e3o de medidas consistentes \u2013 na sa\u00fade, na economia e na sociedade \u2013 requer que os governos estejam bem informados sobre a doen\u00e7a, suas consequ\u00eancias de curto, m\u00e9dio e longo prazo. N\u00e3o foi por acaso que muitos pa\u00edses criaram comit\u00eas cient\u00edficos de assessoramento aos governos federais, para auxiliar na elabora\u00e7\u00e3o de medidas capazes de conter a pandemia.<\/p>\n

Desde o in\u00edcio da crise, o governo dos Estados Unidos j\u00e1 lan\u00e7ou tr\u00eas grandes pacotes de medidas sanit\u00e1rias e econ\u00f4micas para combat\u00ea-la. O primeiro foi o\u00a0Coronavirus Preparedness and Response Supplemental Appropriations Act<\/em>, de 6 de mar\u00e7o. Nessa lei, foram destinados 836 milh\u00f5es de d\u00f3lares adicionais para pesquisa sobre a covid-19 no Instituto Nacional de Alergia e Doen\u00e7as Infecciosas, um dos Institutos Nacionais de Sa\u00fade (NIH). Essa lei tamb\u00e9m inclui um or\u00e7amento adicional de 3,1 bilh\u00f5es de d\u00f3lares para um fundo emergencial para sa\u00fade e servi\u00e7os sociais, vinculado ao Departamento de Sa\u00fade. Esse aditivo mais do que dobrou o or\u00e7amento dispon\u00edvel para este fundo, que era de 2,6 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em 2019. Parte significativa desses recursos ser\u00e1 direcionada para a Biomedical Advanced Research and Development Authority (BARDA), respons\u00e1vel pela realiza\u00e7\u00e3o de pesquisa e desenvolvimento em biomedicina. Com o agravamento da crise, o governo promulgou o\u00a0Families First Coronavirus Response Act,<\/em>\u00a0com medidas sanit\u00e1rias e de assist\u00eancia \u00e0 sa\u00fade, e o pacote mais amplo de medidas econ\u00f4micas, denominado de\u00a0Cares Act<\/em>, prevendo a inje\u00e7\u00e3o de mais de 1 trilh\u00e3o de d\u00f3lares (aproximadamente 5% do PIB) em novos recursos na economia, sendo 500 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em gastos p\u00fablicos diretos e 500 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em cr\u00e9dito para empresas (60% dirigido para os pequenos neg\u00f3cios). Neste pacote, novas dota\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias para pesquisa e desenvolvimento foram feitas, totalizando mais de 6 bilh\u00f5es de d\u00f3lares.<\/p>\n

A Alemanha preparou um pacote de medidas para o enfrentamento da pandemia da ordem de 750 bilh\u00f5es de euros (cerca de 20% do PIB). Uma parte das medidas ser\u00e1 financiada a partir da aprova\u00e7\u00e3o de um or\u00e7amento suplementar que foi publicado ao final de mar\u00e7o, e prev\u00ea recursos adicionais de 122,5 bilh\u00f5es de euros. Esse or\u00e7amento suplementar inclui \u20ac 160 milh\u00f5es para o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o e Pesquisa, dos quais 145 milh\u00f5es s\u00e3o dirigidos \u00e0 pesquisa e inova\u00e7\u00e3o na \u00e1rea da sa\u00fade e economia da sa\u00fade, especificamente, para o desenvolvimento de vacina e tratamentos da covid-19. Embora os recursos adicionais diretamente aplicados \u00e0 pesquisa e desenvolvimento em covid-19 n\u00e3o sejam t\u00e3o expressivos quanto os dos Estados Unidos, a Alemanha lan\u00e7ou medidas de prote\u00e7\u00e3o de start-up e investiu 2 bilh\u00f5es de euros em fundos de capital de risco, com o objetivo de garantir que as empresas inovadoras de menor porte possam sobreviver \u00e0 epidemia. Somando-se esses recursos aos do or\u00e7amento suplementar, o volume previsto para pesquisa e inova\u00e7\u00e3o \u00e9 da ordem de 2,1 bilh\u00f5es de euros.<\/p>\n

O governo federal do Canad\u00e1 tamb\u00e9m anunciou fortes medidas para conter a crise. A primeira foi o Covid-19 Response Fund, voltada para a sa\u00fade e a seguran\u00e7a da popula\u00e7\u00e3o. Esse fundo passou a compor o Canada\u2019s Covid-19 Economic Response Plan, com destaque para o investimento adicional de 275 milh\u00f5es de d\u00f3lares canadenses em pesquisa para o desenvolvimento de vacinas, antivirais e ensaios cl\u00ednicos. Ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o do fundo, foram lan\u00e7ados em mar\u00e7o editais alinhados com as diretrizes estabelecidas pela OMS e totalizaram 52,6 milh\u00f5es de d\u00f3lares canadenses, selecionando, em tempo recorde, 96 grupos de pesquisa em todo o pa\u00eds. Al\u00e9m disso, o Strategic Innovation Fund Covid-19 destinou 192 milh\u00f5es de d\u00f3lares canadenses em projetos de apoio a grandes empresas canadenses que desenvolvam solu\u00e7\u00f5es para a supera\u00e7\u00e3o da pandemia.<\/p>\n

A exemplo de outros pa\u00edses, as medidas econ\u00f4micas adotadas pelo Reino Unido para combater a crise do coronav\u00edrus foram expressivas. Em mar\u00e7o foi divulgado um pacote de est\u00edmulo fiscal de 30 bilh\u00f5es de libras, que inclu\u00eda subven\u00e7\u00f5es para os pequenos neg\u00f3cios, incentivos fiscais, al\u00e9m de cerca de 5 bilh\u00f5es de libras para o National Health Service (NHS). O Reino Unido tamb\u00e9m lan\u00e7ou uma alian\u00e7a para sequenciar o genoma do v\u00edrus e acompanhar suas muta\u00e7\u00f5es no pa\u00eds, o Covid-19 Genomics UK Consortium, do qual participam institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e privadas e que recebeu investimento inicial de 20 milh\u00f5es de libras. Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 inova\u00e7\u00e3o, o Reino Unido anunciou, no in\u00edcio de abril, um fundo de 20 milh\u00f5es de libras para o desenvolvimento de novas tecnologias com foco em novas formas de trabalho a fim de fortalecer a resili\u00eancia das empresas em diversas ind\u00fastrias, diante do distanciamento social. Esse fundo entrar\u00e1 com subven\u00e7\u00f5es de at\u00e9 50 mil libras para empresas com projetos de inova\u00e7\u00e3o em meio \u00e0 crise. O pa\u00eds tamb\u00e9m est\u00e1 fortemente comprometido com pesquisas relacionadas ao desenvolvimento de vacinas para o v\u00edrus, com recursos que ultrapassam 250 milh\u00f5es de libras.<\/p>\n

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Quadro representa o investimento de diferentes pa\u00edses no enfrentamento da covid-19; Canad\u00e1 investir\u00e1 11,8% do or\u00e7amento federal em pesquisa e desenvolvimento para fazer frente \u00e0 crise provocada pela doen\u00e7a, enquanto no Brasil a porcentagem \u00e9 de 1,8% \u2013 Imagem: Reprodu\u00e7\u00e3o<\/figcaption><\/figure>\n

Situa\u00e7\u00e3o do Brasil<\/h3>\n

Os pesquisadores que elaboraram a nota afirmam que o quadro do Brasil n\u00e3o \u00e9 animador, apesar da energia e disposi\u00e7\u00e3o que afloraram em universidades e centros de pesquisa. O Pa\u00eds n\u00e3o conta com estrat\u00e9gias p\u00fablicas de longo prazo para enfrentar, atravessar e sair da crise. Mesmo as pol\u00edticas de distanciamento social est\u00e3o sendo realizadas sem nenhum tipo de coordena\u00e7\u00e3o federal. A comunidade cient\u00edfica tem assessorado alguns governos estaduais na defini\u00e7\u00e3o dessas medidas, o que vem sendo importante. Mas no \u00e2mbito federal, embora o Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia, Inova\u00e7\u00e3o, Comunica\u00e7\u00f5es e Correios (MCTIC) tenha criado a chamada Rede V\u00edrus, para reunir especialistas em sa\u00fade, nada indica que esta rede esteja sendo ouvida para elaborar pol\u00edticas consistentes e cientificamente embasadas de enfrentamento \u00e0 pandemia.<\/p>\n

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Recursos do governo brasileiro destinados \u00e0 pesquisa e desenvolvimento no combate \u00e0 covid-19; medidas fiscais, estimadas em 211 bilh\u00f5es de reais, incluem aux\u00edlio emergencial a trabalhadores informais e compensa\u00e7\u00e3o salarial a trabalhadores com jornada reduzida \u2013 Imagem: Reprodu\u00e7\u00e3o<\/figcaption><\/figure>\n

As medidas fiscais foram estimadas, pela Institui\u00e7\u00e3o Fiscal Independente (IFI), em 211 bilh\u00f5es de reais (o equivalente a 2,9% do PIB). Entre as principais est\u00e3o o aux\u00edlio emergencial de 600 reais para trabalhadores informais e a compensa\u00e7\u00e3o salarial para trabalhadores que tiveram redu\u00e7\u00e3o da jornada de trabalho em virtude da crise. Os recursos previstos at\u00e9 o momento para pesquisa e desenvolvimento pelo governo brasileiro, em face da crise da covid-19, totalizam cerca de R$ 466,5 milh\u00f5es. O Pa\u00eds exibe lacunas tecnol\u00f3gicas vis\u00edveis na falta de respiradores, Equipamentos de Prote\u00e7\u00e3o Individual (EPIs) e testes para a doen\u00e7a. As tentativas para o desenvolvimento dom\u00e9stico de alguns desses equipamentos foram totalmente descoordenadas e nem sempre envolveram as compet\u00eancias tecnol\u00f3gicas existentes no Pa\u00eds. Condenar o Brasil a ser usu\u00e1rio de tecnologias desenvolvidas em outros pa\u00edses, diante dos problemas n\u00e3o resolvidos criados pelo coronav\u00edrus, \u00e9 expor a popula\u00e7\u00e3o ao risco de novas contamina\u00e7\u00f5es, observa a nota.<\/p>\n

Segundo a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade (OMS), \u00e9 poss\u00edvel que o SARS-COV2 se estabele\u00e7a como um v\u00edrus end\u00eamico e persistente, semelhante ao influenza. Se essa possibilidade se confirmar, n\u00e3o haver\u00e1 vacina dispon\u00edvel para toda a popula\u00e7\u00e3o do planeta por v\u00e1rios anos. Para barrar a expans\u00e3o do v\u00edrus seria necess\u00e1rio vacinar cerca de 6 bilh\u00f5es de pessoas para formar o que se chama de imunidade de rebanho e diminuir a propaga\u00e7\u00e3o do v\u00edrus. Os pesquisadores afirmam que, para al\u00e9m das preocupa\u00e7\u00f5es estritamente m\u00e9dicas, \u00e9 preciso considerar que a rede de fornecimento de insumos sempre tendeu a abastecer os pa\u00edses mais avan\u00e7ados. E n\u00e3o h\u00e1 sinais de que ser\u00e1 diferente de outras pandemias.<\/p>\n

Isso significa que a assimetria entre pa\u00edses vai cobrar, mais uma vez, um alto pre\u00e7o (em sequelas ou vidas) dos pa\u00edses mais pobres, alertam os autores da nota. Segundo dados do Centro de Controle e Preven\u00e7\u00e3o de Doen\u00e7as (CDC) dos Estados Unidos, em 2009, cerca de 80 milh\u00f5es de americanos vacinados durante a pandemia da gripe su\u00edna absorveram o mesmo n\u00famero de doses da vacina enviadas a 77 diferentes pa\u00edses pela OMS. A escassez de respiradores \u00e9 um pequeno alerta para os pa\u00edses em desenvolvimento, que conseguiram acesso muito limitado a esses equipamentos durante a atual pandemia.<\/p>\n

O agravamento da hist\u00f3rica depend\u00eancia tecnol\u00f3gica arrisca condenar o Pa\u00eds ao desalento diante da escassez de equipamentos m\u00e9dicos e de tratamentos avan\u00e7ados. Ou seja, sem condi\u00e7\u00f5es para proteger sua popula\u00e7\u00e3o e salvar vidas. O Brasil precisa urgentemente de pol\u00edticas coordenadas no presente e construir uma estrat\u00e9gia de futuro para a ci\u00eancia e tecnologia. Para isso, contudo, \u00e9 fundamental a defini\u00e7\u00e3o de prioridades, embasadas no melhor conhecimento cient\u00edfico dispon\u00edvel, bem como a amplia\u00e7\u00e3o do investimento em pesquisas sobre a doen\u00e7a, para al\u00e9m dos 470 milh\u00f5es de reais prometidos at\u00e9 o momento e dois editais que somam 60 milh\u00f5es de reais, cujos resultados devem sair apenas em junho. Com certeza, o Brasil pode e merece mais do que isso, concluem os pesquisadores.<\/p>\n

Leia a nota t\u00e9cnica na \u00edntegra no boletim \u201cInvestimento med\u00edocre e falta de estrat\u00e9gia brasileira para pesquisa e inova\u00e7\u00e3o v\u00e3o dificultar a sa\u00edda da crise\u201d<\/a><\/p>\n

Rede de Pesquisa Solid\u00e1ria<\/strong><\/p>\n

A Rede de Pesquisa Solid\u00e1ria \u00e9 uma iniciativa de pesquisadores para calibrar o foco e aperfei\u00e7oar a qualidade das pol\u00edticas p\u00fablicas dos governos federal, estaduais e municipais que procuram atuar em meio \u00e0 crise da covid-19 para salvar vidas.<\/p>\n

O alvo \u00e9 melhorar o debate e o trabalho de gestores p\u00fablicos, autoridades, congressistas, imprensa, comunidade acad\u00eamica e empres\u00e1rios, todos preocupados com as a\u00e7\u00f5es concretas que t\u00eam impacto na vida da popula\u00e7\u00e3o. Trabalhando na intersec\u00e7\u00e3o das Humanidades com as \u00e1reas de Exatas e Biol\u00f3gicas, trata-se de uma rede multidisciplinar e multi-institucional que est\u00e1 em contato com centros de excel\u00eancia no exterior, como as Universidades de Oxford e Chicago.<\/p>\n

A coordena\u00e7\u00e3o cient\u00edfica est\u00e1 com a professora Lorena Barberia (Ci\u00eancia Pol\u00edtica USP). No comit\u00ea de coordena\u00e7\u00e3o est\u00e3o: Glauco Arbix (Sociologia-USP e Observat\u00f3rio da Inova\u00e7\u00e3o), Jo\u00e3o Paulo Veiga (Ci\u00eancia Pol\u00edtica USP), Graziela Castello, do Centro Brasileiro de An\u00e1lise e Planejamento (Cebrap), F\u00e1bio Senne (Nic.br) e Jos\u00e9 Eduardo Krieger, do Instituto do Cora\u00e7\u00e3o do Hospital das Cl\u00ednicas da USP (INCT-InCor). O comit\u00ea de coordena\u00e7\u00e3o representa quatro institui\u00e7\u00f5es de apoio: o Cebrap, o Observat\u00f3rio da Inova\u00e7\u00e3o, o Nic.br e o InCor.<\/p>\n

A divulga\u00e7\u00e3o dos resultados das atividades ser\u00e1\u00a0 feita semanalmente atrav\u00e9s de um boletim, elaborado por Glauco Arbix, Jo\u00e3o Paulo Veiga e Lorena Barberia. S\u00e3o mais de 40 pesquisadores e v\u00e1rias institui\u00e7\u00f5es de apoio que sustentam as pesquisas voltadas para acompanhar, comparar e analisar as pol\u00edticas p\u00fablicas que o governo federal e os estados tomam diante da crise. \u201cDistanciamento social, mercado de trabalho, rede de prote\u00e7\u00e3o social e percep\u00e7\u00e3o de comunidades carentes s\u00e3o alguns dos alvos de nossa pesquisa. Somos cientistas pol\u00edticos, soci\u00f3logos, m\u00e9dicos, psic\u00f3logos e antrop\u00f3logos, alunos e professores, inteiramente preocupados com o curso da crise provocada pelo coronav\u00edrus no mundo e em nosso pa\u00eds\u201d, define Glauco Arbix.<\/p>\n

As notas anteriores est\u00e3o dispon\u00edveis\u00a0neste link<\/a>.<\/p>\n

Fonte Jornal da USP<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A tradicional depend\u00eancia cient\u00edfica e tecnol\u00f3gica do Brasil se tornou vis\u00edvel para a popula\u00e7\u00e3o com a escassez de equipamentos e testes para o combate \u00e0 covid-19. Essas lacunas poderiam ser minimizadas com uma estrat\u00e9gia coordenada de investimento em pesquisa e desenvolvimento, o que at\u00e9 agora n\u00e3o ocorreu. 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