{"id":61852,"date":"2020-04-07T10:33:52","date_gmt":"2020-04-07T13:33:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/?p=61852"},"modified":"2023-01-10T10:33:18","modified_gmt":"2023-01-10T13:33:18","slug":"o-impacto-do-coronavirus-no-transporte-coletivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2020\/04\/07\/o-impacto-do-coronavirus-no-transporte-coletivo\/","title":{"rendered":"O impacto do coronav\u00edrus no transporte coletivo"},"content":{"rendered":"

Uma das frases que mais se ouve atualmente \u00e9: \u201cpassada a crise, nenhum setor da economia voltar\u00e1 a ser como era antes\u201d<\/em>. Indo um pouco mais al\u00e9m, pode-se dizer que, quando tudo voltar \u00e0 normalidade, as empresas de transporte coletivo dever\u00e3o reorganizar suas finan\u00e7as, repactuar suas rela\u00e7\u00f5es com o Poder Concedente, rever seus planos de neg\u00f3cio e, o mais importante, repensar seus modelos de gest\u00e3o e de governan\u00e7a empresarial.<\/p>\n

Embora a chegada do coronav\u00edrus<\/em> tenha causado transtornos de toda ordem, as empresas operadoras se adaptaram muito rapidamente \u00e0 nova situa\u00e7\u00e3o e \u00e0s imposi\u00e7\u00f5es pr\u00f3prias de uma crise desconhecida e extremamente complexa, que assolou a \u00e1rea da sa\u00fade p\u00fablica. Atendendo \u00e0s recomenda\u00e7\u00f5es do Poder Concedente ou mesmo por iniciativa pr\u00f3pria, as empresas mudaram radicalmente seus procedimentos de limpeza e de higieniza\u00e7\u00e3o dos ve\u00edculos e do pessoal de opera\u00e7\u00e3o, especialmente daqueles que t\u00eam contato direto com os passageiros. Em um curto espa\u00e7o de tempo, a grande maioria das empresas j\u00e1 havia providenciado encomendas de \u00e1lcool et\u00edlico hidratado (70\u00ba INPM) e de \u00e1lcool gel a granel e mobilizado equipes internas ou terceirizadas de limpeza, a fim de garantir melhores condi\u00e7\u00f5es de assepsia \u00e0s instala\u00e7\u00f5es fixas e aos ve\u00edculos.<\/p>\n

Mas, com a decreta\u00e7\u00e3o das medidas de isolamento ou de distanciamento social, a brusca queda de demanda de passageiros que, nas principais cidades do Pa\u00eds, variou de 70% a 80%, fez com que as empresas tivessem que reduzir bastante a oferta de lugares, quase que na mesma propor\u00e7\u00e3o da redu\u00e7\u00e3o do n\u00famero de passageiros, salvo raras exce\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Deixando de lado medidas judiciais doidivanas e decis\u00f5es pol\u00edticas fora do contexto, que determinaram a opera\u00e7\u00e3o plena da frota, mesmo com a dr\u00e1stica redu\u00e7\u00e3o do n\u00famero de passageiros, houve a necessidade de diminuir a quantidade de ve\u00edculos em opera\u00e7\u00e3o, para garantir o atendimento da popula\u00e7\u00e3o e, ao mesmo tempo, reduzir os custos operacionais.<\/p>\n

Com o desequil\u00edbrio entre oferta e demanda, as empresas operadoras, principalmente aquelas cuja remunera\u00e7\u00e3o depende exclusivamente da arrecada\u00e7\u00e3o proveniente do pagamento das tarifas, se viram numa situa\u00e7\u00e3o extremamente delicada. Ao se analisar a planilha de custos dos servi\u00e7os de transporte coletivo urbano de passageiros, da maioria das cidades brasileiras, verifica-se que, na m\u00e9dia, 51% do custo total s\u00e3o custos fixos (m\u00e3o de obra e deprecia\u00e7\u00e3o), 32% s\u00e3o custos vari\u00e1veis (combust\u00edvel, rodagem e pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o) e 17% s\u00e3o outros custos (remunera\u00e7\u00e3o do capital, tributos e despesas administrativas).<\/p>\n

Assim, quando a frota fica retida nas garagens, as empresas deixam de gastar apenas a parcela referente ao custo vari\u00e1vel, ou seja, combust\u00edvel, pneus e c\u00e2meras e pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o. Todos os demais custos que comp\u00f5em o custo total da produ\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os permanecem inalterados, pois independem da circula\u00e7\u00e3o dos ve\u00edculos. Isso vale para o pagamento da m\u00e3o de obra contratada, para a deprecia\u00e7\u00e3o dos ativos, para a remunera\u00e7\u00e3o do capital empregado e para o pagamento das despesas administrativas e dos tributos incidentes.<\/p>\n

Como a parcela mais significativa do custo de produ\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os diz respeito ao custo de pessoal \u2013 que \u00e9 da ordem de 43% \u2013, a brutal queda na arrecada\u00e7\u00e3o deixou as empresas sem condi\u00e7\u00f5es financeiras para quitar despesas correntes e cumprir suas obriga\u00e7\u00f5es trabalhistas com os motoristas, cobradores, fiscais e com o pessoal administrativo e de manuten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Independentemente do esfor\u00e7o que cada empresa operadora buscou realizar junto ao Poder Concedente, no sentido de viabilizar medidas que pudessem mitigar os problemas financeiros que poderiam afetar a presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de transporte coletivo de passageiros, principalmente nas cidades de m\u00e9dio e grande portes, \u00e9 preciso registrar o enorme empenho dos t\u00e9cnicos e dirigentes da Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Transportes Urbanos \u2013 NTU, junto \u00e0s autoridades do Governo Federal, na apresenta\u00e7\u00e3o de propostas, discuss\u00e3o de ideias e busca de solu\u00e7\u00f5es, para garantir que nenhuma solu\u00e7\u00e3o de continuidade pudesse acometer o setor.<\/p>\n

A t\u00edtulo de exemplo, a Emenda Aditiva N\u00ba 026, que altera o artigo 13 da Medida Provis\u00f3ria N\u00ba 936, criando o Programa\u00a0Emergencial de Transporte Social do Governo Federal<\/em>, proposta pelo Deputado Federal Jer\u00f4nimo Goergen, foi feita com base nas sugest\u00f5es discutidas e apresentadas pela NTU.<\/p>\n

\u00c9 preciso reconhecer, tamb\u00e9m, que a Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Transportes P\u00fablicos \u2013 ANTP, a Frente Nacional de Prefeitos e o F\u00f3rum Nacional de Secret\u00e1rios e Dirigentes de Mobilidade Urbana n\u00e3o mediram esfor\u00e7os para conferir mais peso t\u00e9cnico e pol\u00edtico \u00e0s reivindica\u00e7\u00f5es e sugest\u00f5es propostas pela Entidade que representa as empresas operadoras de transporte coletivo no Pa\u00eds.<\/p>\n

Nesse sentido, a NTU encaminhou \u00e0s \u00e1reas competentes do Governo Federal, particularmente ao Minist\u00e9rio da Economia, propostas para gerar recursos extraordin\u00e1rios, destinados a custear os servi\u00e7os no per\u00edodo da crise, e reduzir custos operacionais. Dentre as propostas apresentadas destacam-se a obten\u00e7\u00e3o de linhas de cr\u00e9dito, com juros subsidiado, junto \u00e0s institui\u00e7\u00f5es financeiras oficiais, para garantir capital de giro; a aquisi\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos eletr\u00f4nicos de transporte, no montante de R$ 2,5 bilh\u00f5es, por m\u00eas, pelo Governo Federal, para serem destinados aos programas sociais sob a responsabilidade da Uni\u00e3o; o fornecimento de \u00f3leo diesel direto pelas distribuidoras, a pre\u00e7o de custo; e a suspens\u00e3o tempor\u00e1ria dos contratos de trabalho, da m\u00e3o de obra eventualmente ociosa, com o pagamento integral do seguro desemprego.<\/p>\n

Entretanto, se as propostas ou sugest\u00f5es j\u00e1 apresentadas n\u00e3o forem viabilizadas, com a implanta\u00e7\u00e3o imediata das a\u00e7\u00f5es previstas, n\u00e3o haver\u00e1 como impedir que v\u00e1rias empresas, em muitas cidades espalhadas por todo o Pa\u00eds, interrompam suas atividades e deixem de operar as linhas e de transportar passageiros, por absoluta falta de condi\u00e7\u00f5es financeiras.<\/p>\n

O transporte coletivo de passageiros \u00e9, por defini\u00e7\u00e3o constitucional, essencial e estrat\u00e9gico e, tamb\u00e9m, por assim dizer, \u00e9 o servi\u00e7o p\u00fablico que viabiliza os demais servi\u00e7os de utilidade p\u00fablica, que tornam vi\u00e1vel o funcionamento das cidades e o dia-a-dia das pessoas. Sem o transporte, a maioria dos cidad\u00e3os n\u00e3o chega ao local de trabalho, para garantir os recursos de que necessita para viver; n\u00e3o se desloca at\u00e9 a escola, para adquirir conhecimento e forma\u00e7\u00e3o; n\u00e3o acessa o m\u00e9dico ou o hospital, para tratar as suas doen\u00e7as; e n\u00e3o chega at\u00e9 as lojas ou ao supermercado, para comprar comida e outros produtos necess\u00e1rios \u00e0 sua sobreviv\u00eancia. Sem o transporte, as pessoas entram em isolamento \u2013 palavra da moda \u2013 laboral, social e vivencial.<\/p>\n

O grande receio de quem \u00e9 respons\u00e1vel pelos deslocamentos das pessoas, principalmente nas grandes cidades, \u00e9 o isolamento empresarial, que deixar\u00e1 milh\u00f5es de pessoas sem condi\u00e7\u00f5es de poder exercer o seu direito de ir e vir e de contribuir para que a economia do Pa\u00eds tamb\u00e9m n\u00e3o entre em colapso, como poder\u00e1 acontecer, eventualmente, com a sa\u00fade p\u00fablica.<\/p>\n

Por tudo isso, n\u00e3o h\u00e1 como negar que a crise provocada pelo coronav\u00edrus<\/em> foi o gatilho que faltava para despertar nas autoridades governamentais a real dimens\u00e3o e a relev\u00e2ncia do transporte coletivo de passageiros. Neste ano, com a realiza\u00e7\u00e3o das elei\u00e7\u00f5es municipais, \u00e9 o momento de transformar promessas de campanha em projetos estruturados, que possam garantir a presta\u00e7\u00e3o desse servi\u00e7o p\u00fablico com a melhor qualidade poss\u00edvel e a custos razo\u00e1veis.<\/p>\n

N\u00e3o h\u00e1 mais porque relegar o transporte coletivo de passageiros a um plano secund\u00e1rio no rol das prioridades e trat\u00e1-lo muito mais como um neg\u00f3cio de empres\u00e1rios privados do que como um direito do cidad\u00e3o e um dever do Estado.<\/p>\n

________________________________________________________________________<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Francisco Christovam*<\/strong><\/p>\n

\u00c9 assessor especial do Sindicato das Empresas de Transporte Coletivo Urbano de Passageiros de S\u00e3o Paulo \u2013 SPUrbanuss e, tamb\u00e9m, membro da Federa\u00e7\u00e3o das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de S\u00e3o Paulo \u2013 FETPESP, da Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Transportes P\u00fablicos \u2013 ANTP, do Conselho Diretor da Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Empresas de Transportes Urbanos \u2013 NTU, da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Transportes \u2013 CNT e dos Conselhos Deliberativo e Consultivo do Instituto de Engenharia.<\/p>\n

*Os artigos publicados com assinatura, n\u00e3o traduzem necessariamente a opini\u00e3o do Instituto de Engenharia. Sua publica\u00e7\u00e3o obedece ao prop\u00f3sito de estimular o debate dos problemas brasileiros e de refletir as diversas tend\u00eancias do pensamento contempor\u00e2neo<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Uma das frases que mais se ouve atualmente \u00e9: \u201cpassada a crise, nenhum setor da economia voltar\u00e1 a ser como era antes\u201d. 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