{"id":43620,"date":"2019-08-26T16:44:41","date_gmt":"2019-08-26T19:44:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/?p=43620"},"modified":"2019-08-28T16:24:56","modified_gmt":"2019-08-28T19:24:56","slug":"mobilidade-metropolitana-oportunidade-para-transformacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2019\/08\/26\/mobilidade-metropolitana-oportunidade-para-transformacao\/","title":{"rendered":"Mobilidade Metropolitana: Oportunidade para Transforma\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

A opera\u00e7\u00e3o da rede metroferrovi\u00e1ria da Regi\u00e3o Metropolitana de S\u00e3o Paulo\u2013 RMSP, sucessivamente,vem sendo concedida \u00e0 iniciativa privada. Not\u00edcias da imprensa nos d\u00e3o conta que a publica\u00e7\u00e3o do edital de concess\u00e3o das Linhas\u00a08-Diamante<\/a>\u00a0e\u00a09-Esmeralda<\/a>\u00a0da\u00a0Companhia Paulista de Trens Metropolitanos \u2013 CPTM<\/a>,\u00a0foi programada para setembro de 2019, e o recebimento das propostas para dezembro do mesmo ano.J\u00e1 passaram, por processo semelhante de concess\u00e3o, as linhas 04, 05, 06, 15, 17 e 18 da Companhia do Metropolitano de S\u00e3o Paulo \u2013 Metr\u00f4, insinuando que esta \u00e9 uma tend\u00eancia do governo paulista.<\/p>\n

Longe de querer questionar a validade das privatiza\u00e7\u00f5es, notamos que no momento, ainda, resta a metade das linhas sob a coordena\u00e7\u00e3o operacional do governo,ou seja: as linhas:07, 10, 11, 12 e 13 da CPTM, e as linhas 01, 02 e 03 do Metr\u00f4. Outras not\u00edcias citam investimentos chineses no setor ferrovi\u00e1rio e, levam-nos a supor, que a onda de concess\u00f5es poder\u00e1 se estender \u00e0s outras linhas ainda vinculadas ao poder p\u00fablico.Esse processo poder\u00e1 agravar as dificuldades na coordena\u00e7\u00e3o da rede.Em condi\u00e7\u00f5es normais, cada operadora – privada ou p\u00fablica – tem o seu respectivo Centro de Controle Operacional \u2013 CCO, respons\u00e1vel pela comunica\u00e7\u00e3o, frequ\u00eancia, regularidade e seguran\u00e7a na movimenta\u00e7\u00e3o dos trens. E,conforme a disponibilidade das instala\u00e7\u00f5es, tamb\u00e9m,pode comandar as portas de plataforma e o sistema de sinaliza\u00e7\u00e3o, sendo atrav\u00e9s de CBTC em algumas linhas. Embora, as tr\u00eas linhas remanescentes do Metr\u00f4 disponham de um mesmo CCO, as demais linhas t\u00eam n\u00edveis distintos de automa\u00e7\u00e3o e CCO\u2019s independentes uns dos outros. Nem poderia ser diferente. O que choca, em termos t\u00e9cnicos, \u00e9 que sendo uma rede integrada fisicamente, at\u00e9 agora n\u00e3o foi implantado, sequer planejado, um CCO para coordenar todos os CCO\u2019s, ou melhor,um controle centralizado, denominado Intelligent Transport System \u2013 ITS, como os existentes em todas as regi\u00f5es metropolitanas do planeta, onde haja uma rede transporte integrada.<\/p>\n

A situa\u00e7\u00e3o beira o absurdo e nos leva a crer que, na RMSP, s\u00e3o ignoradas algumas das atividades indispens\u00e1veis para opera\u00e7\u00e3o da rede, tais como:planejamento operacional, regula\u00e7\u00e3o da oferta, uniformiza\u00e7\u00e3o dos n\u00edveis de servi\u00e7o,reconhecimento da situa\u00e7\u00e3o em tempo real, comunica\u00e7\u00e3o uniforme e integra\u00e7\u00e3o tarif\u00e1ria. Tampouco, s\u00e3o simulados os dados das pesquisas de origem-destino na determina\u00e7\u00e3o das integra\u00e7\u00f5es ou na defini\u00e7\u00e3o das linhas que atendem os itiner\u00e1rios dos passageiros no seu percurso multimodal. A falta de coordena\u00e7\u00e3o dos transportes metropolitanos, novamente, evidencia-sena regula\u00e7\u00e3o dos meios de pagamento em que o Bilhete \u00danico, de responsabilidade do munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo (e de tecnologia ultrapassada),\u00e9 o principal bilhete utilizado na rede metropolitana.<\/p>\n

Em condi\u00e7\u00f5es normais, a boa t\u00e9cnica exigiria uma coordena\u00e7\u00e3o centralizada ou uma Autoridade Metropolitana de Transporte para regular a opera\u00e7\u00e3o da rede metroferrovi\u00e1ria e das linhas de \u00f4nibus metropolitanos da RMSP. E, neste n\u00edvel de governo, isso j\u00e1 poderia estar organizado, pois n\u00e3o h\u00e1 obriga\u00e7\u00e3o de altera\u00e7\u00e3o institucional para implant\u00e1-la.<\/p>\n

Mais surpreendente, ainda, \u00e9 o fato desta rede metroferrovi\u00e1ria, que cobre boa parte da RMSP, estar conectada fisicamente \u00e0 rede de \u00f4nibus do munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo e \u00e0 rede de \u00f4nibus metropolitana de compet\u00eancia do mesmo n\u00edvel de governo. A quest\u00e3o crucial \u00e9 que a import\u00e2ncia da rede sobre pneus n\u00e3o pode ser menosprezada, uma vez que ela transporta mais passageiros por dia do que a rede sobre trilhos e contempla in\u00fameras linhas com percursos paralelos ou concorrentes \u00e0 rede metoferrovi\u00e1ria. Agravando a situa\u00e7\u00e3o, a rede de \u00f4nibus municipal n\u00e3o est\u00e1 projetada, hier\u00e1rquica e estruturalmente, para integra\u00e7\u00e3o multimodal.<\/p>\n

O perigo real para a rede multimodal, \u00e9 que os dois n\u00edveis de governo agem independentes um do outro. E o que \u00e9 mais incr\u00edvel, cada um, mesmo as empresas metroferrovi\u00e1rias -vinculadas \u00e0 mesma secretaria estadual -avaliam o seu desempenho isoladamente.Em complementa\u00e7\u00e3o a esta rede fragmentada, pasmem: a Prefeitura de S\u00e3o Paulo, recentemente,licitou um software \u00fanico, denominado Sistema de Monitoramento e Gest\u00e3o Operacional, com hardware e software fornecidos pelos operadores de \u00f4nibus – a ser instalado numa SPE – com a fun\u00e7\u00e3o de ITSexclusivo da rede municipal de \u00f4nibus.<\/p>\n

A exig\u00eancia de ITS para a rede de \u00f4nibus n\u00e3o exime os gestores municipais do \u00f3rg\u00e3o concedente da responsabilidade pelo planejamento, controle e fiscaliza\u00e7\u00e3o do sistema de transporte por \u00f4nibus e sua complexidade. Mas, evidencia o descompasso e desagrega\u00e7\u00e3o da rede multimodal que circula pelo mesmo territ\u00f3rio da RMSP. \u00c9 um disparate que a rede metroferrovi\u00e1ria n\u00e3o tenha qualquer sistema de coordena\u00e7\u00e3o operacional do conjunto, enquanto a rede de \u00f4nibus tem ITS. E o que falar da inexist\u00eancia de ITS, para a RMSP, em face dos novos aplicativos que surgem todo dia na regi\u00e3o? Esbarramos no descontrole e inseguran\u00e7a.<\/p>\n

Por fim, n\u00e3o s\u00f3 pela introdu\u00e7\u00e3o de novos atores da iniciativa privada para opera\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es, o poder p\u00fablico precisa reconhecer a oportunidade da transforma\u00e7\u00e3o da estrutura administrativo-operacional da RMSP. A melhoria e a seguran\u00e7a da rede metropolitana de transporte p\u00fablico pedem a urgente ado\u00e7\u00e3o de uma entidade organizada, canalizadora dos recursos financeiros, coordenadora dos n\u00edveis de oferta com integra\u00e7\u00e3o f\u00edsico-tarif\u00e1ria da rede, e a instala\u00e7\u00e3o de sistemas inteligentes para supervis\u00e3o operacional dos trens, metr\u00f4 e \u00f4nibus metropolitanos em curto prazo, e da inclus\u00e3o dos \u00f4nibus municipais em m\u00e9dio prazo. Cabe citar que foi estimado m\u00e9dio prazo para implementa\u00e7\u00e3o de uma Autoridade Metropolitana de Transporte, para regular a opera\u00e7\u00e3o da rede multimodal nos dois n\u00edveis de governo (incluindo a mobilidade nos 39 munic\u00edpios), devido \u00e0 necessidade de altera\u00e7\u00e3o institucional para implant\u00e1-la. Esta situa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m se repete, em menor escala,em todas as regi\u00f5es metropolitanas brasileiras, tais como: Rio de Janeiro, Salvador, Fortaleza, Santos e outras.<\/p>\n

A agenda das regi\u00f5es metropolitanas n\u00e3o pode ser administrada de maneira desagregada e independente pelos dois n\u00edveis de governo. Todos precisam reconhecer o papel de um novo modelo de governan\u00e7a para as aglomera\u00e7\u00f5es urbanas. Mas, como n\u00f3s vimos,ainda, isto \u00e9 um assunto pendente.<\/p>\n

________________________________________________________________________<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ivan M. Whately <\/strong><\/p>\n

Engenheiro de Transporte e diretor do Departamento de Mobilidade e Log\u00edstica do Instituto de Engenharia.<\/p>\n

*Os artigos publicados com assinatura, n\u00e3o traduzem necessariamente a opini\u00e3o do Instituto de Engenharia. Sua publica\u00e7\u00e3o obedece ao prop\u00f3sito de estimular o debate dos problemas brasileiros e de refletir as diversas tend\u00eancias do pensamento contempor\u00e2neo<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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