Como vai a reciclagem no Brasil? Para comemorar o dia internacional da reciclagem, o movimento Recicla Sampa lan\u00e7a, nesta sexta-feira\u00a0(17), uma pesquisa online para saber o que o cidad\u00e3o paulistano sabe sobre res\u00edduos, separa\u00e7\u00e3o de materiais, compostagem, descarte, log\u00edstica reversa, atua\u00e7\u00e3o de cooperativas e reciclagem. A ideia \u00e9 medir o n\u00edvel de conhecimento da popula\u00e7\u00e3o, identificar principais d\u00favidas e conhecer os h\u00e1bitos relacionados \u00e0 produ\u00e7\u00e3o e tratamento dos res\u00edduos dom\u00e9sticos.<\/p>\n
A partir da an\u00e1lise de dados, o Recicla Sampa deve produzir materiais did\u00e1ticos sobre descarte. Os resultados poder\u00e3o ser acessados pelo\u00a0site\u00a0do movimento<\/a>.<\/p>\n Lan\u00e7ado em fevereiro de 2019, o Recicla Sampa tem como miss\u00e3o diminuir em 500 toneladas a quantidade de res\u00edduos enviados aos aterros sanit\u00e1rios nos pr\u00f3ximos quatro anos e ampliar a reciclagem, conforme estabelece o item 24 do Plano de Metas da Prefeitura de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n Segundo dados divulgados pela Amlurb, a Autoridade Municipal de Limpeza Urbana da cidade, na capital paulista 40% dos res\u00edduos coletados poderiam ser reciclados, mas acabam sendo\u00a0destinados aos aterros<\/a>. Somente cerca de 7% do potencial de reciclagem presente nos res\u00edduos domiciliares da cidade s\u00e3o reaproveitados.<\/p>\n De acordo com a Abrelpe, a Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Empresas de Limpeza, o percentual de reciclados efetivamente \u00e9 bem menor: apenas 3% s\u00e3o enviados para reciclagem. \u00c9 a d\u00e9cima capital no ranking de reciclagem, atr\u00e1s de Florian\u00f3polis (6%), Palmas (6%), Goi\u00e2nia (5,7%), Porto Alegre (5,4%), Jo\u00e3o Pessoa (5%), Curitiba (4,96%), Bras\u00edlia (4%), Recife (3,56%) e Macei\u00f3 (3,41%).<\/p>\n Aproveitando a data internacional da reciclagem, esta coluna publica entrevistas com pesquisadores e representantes do setor. No texto de hoje, falam os representantes das empresas de limpeza Carlos Rossin e Carlos Silva Filho. Na pr\u00f3xima semana, mais especialistas tratam do tema.<\/p>\n Carlos Rossin \u00e9 diretor de Rela\u00e7\u00f5es Institucionais e de Sustentabilidade do Sindicato Nacional das Empresas de Limpeza Urbana (Selur). Engenheiro, Rossin foi diretor de Sustentabilidade da PwC e conselheiro do Pacto Global da ONU em S\u00e3o Paulo.\u00a0Carlos Silva Filho \u00e9 diretor-presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Empresas de Limpeza P\u00fablica (Abrelpe). Advogado, Silva Filho \u00e9 tamb\u00e9m vice-presidente da Iswa, associa\u00e7\u00e3o internacional do setor.<\/p>\n Para Rossin, o dia deve ser comemorado pelo destaque que o tema conquistou no mundo. \u201cAnos atr\u00e1s, pouco se conhecia ou mesmo se falava sobre a gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos, inclu\u00edda a reciclagem\u201d, diz.<\/p>\n Mas, no Brasil, observa, a reciclagem n\u00e3o obteve ainda a relev\u00e2ncia necess\u00e1ria. \u201cEste ano, a Pol\u00edtica Nacional de Res\u00edduos S\u00f3lidos comemora 9 anos. Apesar de termos avan\u00e7ado, continuamos enviando praticamente metade de todo res\u00edduo gerado no pa\u00eds para lix\u00f5es \u2014s\u00e3o mais de 3.000.\u00a0Se n\u00e3o conseguimos avan\u00e7ar sequer na destina\u00e7\u00e3o adequada, \u00e9 de se esperar que a agenda da reciclagem pouco tenha conseguido prosperar tamb\u00e9m, ao ponto de os percentuais, no geral, n\u00e3o alcan\u00e7arem dois d\u00edgitos\u201d, analisa.<\/p>\n Segundo Carlos Silva Filho, \u00e9 preciso comemorar que o tema da reciclagem j\u00e1 est\u00e1 amadurecido no pa\u00eds nos setores p\u00fablico, privado e na sociedade, e as a\u00e7\u00f5es em v\u00e1rias frentes.\u00a0Por\u00e9m, segundo ele, \u00e9 de se lamentar a car\u00eancia de \u201ca\u00e7\u00f5es estruturantes\u201d para que os resultados sejam alcan\u00e7ados com a devida agilidade e efetividade necess\u00e1rias. \u201cComo a\u00e7\u00f5es estruturantes cito desonera\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, incentivo ao uso de mat\u00e9ria prima secund\u00e1ria e desburocratiza\u00e7\u00e3o dos gargalos log\u00edsticos.\u201d<\/p>\n A seguir, trechos das entrevistas com os representantes das empresas:<\/p>\n Os \u00edndices da reciclagem no pa\u00eds seguem muito baixos. Por qu\u00ea?<\/b><\/p>\n Carlos Rossin<\/b>\u00a0Posso destacar dois importantes motivos: primeiro as iniciativas est\u00e3o em sua absoluta maioria focadas na oferta de recicl\u00e1veis e quase nada na demanda. N\u00e3o adianta organizar a oferta (separa\u00e7\u00e3o e coleta seletiva dos recicl\u00e1veis), se n\u00e3o organizarmos a demanda destes materiais. Ou seja, se n\u00e3o houver mercado interessado em comprar. Os recicl\u00e1veis concorrem com as\u00a0commodities<\/a>. Diferentemente de pa\u00edses europeus, o Brasil \u00e9 abundante em recursos naturais e, portanto, o recicl\u00e1vel \u2014sem subs\u00eddios e desonera\u00e7\u00f5es\u2014 tem mais dificuldades em concorrer com os recursos \u201cin natura\u201d, que s\u00e3o mais baratos.<\/p>\n Segundo, porque o setor de manejo e gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos \u00e9 uma atividade log\u00edstica.\u00a0\u00c9 uma \u201cAmazon\u201d ao contr\u00e1rio. Ou seja, em vez de levar produtos para as resid\u00eancias, este setor coleta o res\u00edduo de cada resid\u00eancia e escoa este material para fora da cidade.\u00a0Considerando o porte territorial do Brasil e a baixa densidade demogr\u00e1fica da maioria de nossas cidades, existe um grande desafio para alcan\u00e7ar a economia de escala para aproveitamento econ\u00f4mico de certos recicl\u00e1veis, especialmente aqueles que est\u00e3o distantes dos centros industriais, onde ficam os compradores.<\/p>\n Carlos Silva Filho<\/b>\u00a0Al\u00e9m da car\u00eancia das a\u00e7\u00f5es estruturantes\u00a0acredito que os n\u00fameros n\u00e3o avan\u00e7am tamb\u00e9m porque\u00a0existe uma total fragmenta\u00e7\u00e3o da cadeia de reciclagem, com muitas a\u00e7\u00f5es desconectadas e informais principalmente no in\u00edcio da cadeia, e porque atualmente n\u00e3o existe viabilidade econ\u00f4mica para uma grande parte dos materiais. Esse mercado ainda n\u00e3o est\u00e1 estruturado no pa\u00eds e os n\u00fameros (que permanecem estagnados por quase uma d\u00e9cada) demonstram exatamente essa desestrutura\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Mesmo cidades como S\u00e3o Paulo, com duas usinas mecanizadas, n\u00e3o deram o salto que poderiam ter dado.<\/b><\/p>\n Carlos Rossin<\/b>\u00a0As duas usinas mecanizadas integram a organiza\u00e7\u00e3o da oferta, sem que de outro lado o poder p\u00fablico tenha gerado incentivos para que este material possa concorrer com as commodities de forma atrativa para a ind\u00fastria. Os pa\u00edses que possuem altos \u00edndices de reciclagem estimulam a demanda removendo os tributos desta cadeia. Isto n\u00e3o acontece no Brasil. \u00c9 um absurdo o recurso ser tributado duas vezes, como produto, e depois como produto recicl\u00e1vel.\u00a0Al\u00e9m disso, mesmo desonerando a cadeia do recicl\u00e1vel, estes pa\u00edses ainda subsidiam o recicl\u00e1vel para que a conta feche e diminuam a press\u00e3o por recursos naturais \u2014l\u00f3gica da sustentabilidade e economia circular.<\/p>\n Carlos Silva Filho<\/b>\u00a0Nesse caso, vemos uma outra face dos problemas enfrentados: o papel do cidad\u00e3o, que \u00e9 o elemento da maior relev\u00e2ncia para o funcionamento de qualquer sistema de gest\u00e3o de res\u00edduos. N\u00e3o adianta os munic\u00edpios adotarem os melhores e mais avan\u00e7ados sistemas para coleta, separa\u00e7\u00e3o e aproveitamento de res\u00edduos se n\u00e3o houver a participa\u00e7\u00e3o e engajamento do cidad\u00e3o.<\/p>\n De acordo com pesquisa Ibope divulgada no Panorama 2017, da Abrelpe, 98% enxergam a reciclagem como algo importante para o pa\u00eds e 94% concordam que a forma correta de descarte \u00e9 com a separa\u00e7\u00e3o dos materiais recicl\u00e1veis. Por\u00e9m, 75% revelaram n\u00e3o fazer isso em casa.<\/p>\n A quantidade de materiais que chega nas centrais mecanizadas da cidade de S\u00e3o Paulo \u00e9 praticamente a metade da capacidade que as mesmas t\u00eam, e al\u00e9m disso o percentual de rejeitos ao final do processo \u00e9 elevado, reflexo direto desse comportamento do cidad\u00e3o, que n\u00e3o separa seus res\u00edduos em casa e quando separa o faz de maneira incorreta, colocando junto muitos materiais cuja reciclagem \u00e9 invi\u00e1vel.<\/p>\n Quando e em que situa\u00e7\u00e3o ter\u00edamos n\u00fameros melhores de reciclagem no Brasil?<\/b><\/p>\n Carlos Rossin<\/b>\u00a0Se n\u00e3o trabalharmos na organiza\u00e7\u00e3o da demanda n\u00e3o haver\u00e1 mudan\u00e7a significativa destes n\u00fameros. O Brasil precisa ter foco e priorizar. Em face da abund\u00e2ncia de commodities, \u00e9 preciso estruturar a demanda, desde o design do produto, passando pelo processamento adequado, para aproveitamento na forma de insumos competitivos em rela\u00e7\u00e3o aos materiais \u201cin natura\u201d.\u00a0Para isso \u00e9 preciso desonerar as respectivas cadeias de reciclagem e, se necess\u00e1rio, subsidiar. Jogar todas as fichas t\u00e3o somente na log\u00edstica reversa impositiva ao setor produtivo \u2014sem criar incentivos para estruturar um mercado reciclador efetivo, capaz de absorver naturalmente a oferta\u2014 constitui solu\u00e7\u00e3o artificial capaz de criar uma dicotomia na rela\u00e7\u00e3o produ\u00e7\u00e3o\/consumo, em detrimento da economia sustent\u00e1vel que deveria ajud\u00e1-la a desenvolver.<\/p>\n Carlos Silva Filho<\/b>\u00a0Podemos ter, desde que o tema seja encarado como uma prioridade por todos os atores envolvidos, a come\u00e7ar pelo poder p\u00fablico, e que os recursos necess\u00e1rios para viabilizar os avan\u00e7os sejam assegurados. Os n\u00fameros mostram o quanto estamos atrasados (o pa\u00eds envia mais de 40% dos res\u00edduos coletados para unidades inadequadas, tem apenas 3% de reciclagem e 0,8% de compostagem). Esse quadro somente ser\u00e1 revertido com investimentos em novas plantas e novas solu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas. Por\u00e9m isso tem um custo (de investimento e de opera\u00e7\u00e3o), que supera o que est\u00e1 dispon\u00edvel atualmente. Se n\u00e3o houver uma suplementa\u00e7\u00e3o dessa verba, mediante o pagamento pelos usu\u00e1rios, ficaremos cada vez mais distantes de resultados melhores. E quanto mais demorado for esse processo, maior ficar\u00e1 o d\u00e9ficit e mais recursos ser\u00e3o necess\u00e1rios. Basta ver os casos de sucesso que existem no mundo: nenhum sistema para de p\u00e9 e funciona bem sem ter sua sustentabilidade econ\u00f4mico-financeira assegurada mediante remunera\u00e7\u00e3o pelos usu\u00e1rios.<\/p>\n Recentemente foi publicada uma portaria interministerial (274\/2019) que trata de condi\u00e7\u00f5es de licenciamento e opera\u00e7\u00e3o de usinas de recupera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos no Brasil. Qual sua avalia\u00e7\u00e3o?<\/b><\/p>\n Carlos Rossin<\/b>\u00a0A recupera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica dos res\u00edduos s\u00f3lidos urbanos \u00e9 uma solu\u00e7\u00e3o adotada em alguns pa\u00edses. Especialmente aqueles em que a composi\u00e7\u00e3o dos res\u00edduos possui substancialmente mais material seco do que \u00famido (org\u00e2nico), como \u00e9 o caso dos pa\u00edses europeus n\u00f3rdicos, pois n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio gastar energia para remo\u00e7\u00e3o da \u00e1gua para depois incinerar. N\u00e3o \u00e9 de estranhar que a proposta do tratado da ONU para controlar a exporta\u00e7\u00e3o de pl\u00e1stico para pa\u00edses subdesenvolvidos, que estavam se tornando os grandes lix\u00f5es do mundo, tenha partido justamente da Noruega, um grande player da ind\u00fastria da incinera\u00e7\u00e3o para o qual o pl\u00e1stico \u00e9 um grande insumo.\u00a0O desafio da gest\u00e3o e manejo de recicl\u00e1veis no Brasil \u00e9 enorme. Portanto, temos que estar abertos para avaliar as v\u00e1rias tecnologias de tratamento, sem dogmas, de modo a optar pelas mais competitivas.<\/p>\n Carlos Silva Filho<\/b>\u00a0A portaria veio atender a uma disposi\u00e7\u00e3o da Lei 12.305\/2010, para dar seguran\u00e7a jur\u00eddica a projetos de Recupera\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica de res\u00edduos, que \u00e9 uma das modalidades para destina\u00e7\u00e3o final adequada de res\u00edduos prevista na Lei.<\/p>\n A portaria sinaliza uma op\u00e7\u00e3o pela queima de res\u00edduos em vez da reciclagem?<\/b><\/p>\n Carlos Rossin<\/b>\u00a0Quem determina a op\u00e7\u00e3o a ser seguida n\u00e3o \u00e9 a portaria e sim a exist\u00eancia ou n\u00e3o de um ambiente econ\u00f4mico favor\u00e1vel, seja para queimar ou reciclar. Por um lado, \u00e9 o pre\u00e7o da energia e pelo outro \u00e9 o pre\u00e7o das commodities que concorrem com aquele material reciclado. Com avan\u00e7os tecnol\u00f3gicos, o mundo consegue cada vez mais produzir energia de forma menos poluente e barata e, portanto, solu\u00e7\u00f5es de incinera\u00e7\u00e3o ter\u00e3o cada vez maiores desafios para concorrer com estas outras op\u00e7\u00f5es. Nos Estados Unidos, por exemplo, existe um decl\u00ednio na incinera\u00e7\u00e3o. Boa parte das plantas constru\u00eddas no passado n\u00e3o est\u00e3o conseguindo renovar seus contratos de venda de energia pois a energia hoje est\u00e1 mais barata do que era antes, e estas plantas est\u00e3o se tornando grandes elefantes brancos.<\/p>\n Carlos Silva Filho<\/b>\u00a0De forma alguma. A recupera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica dos res\u00edduos insere-se numa fase posterior \u00e0 reciclagem, que \u00e9 condi\u00e7\u00e3o\u00a0sine qua\u00a0<\/em>non<\/em>\u00a0para o funcionamento dos processos de recupera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, que utilizam justamente res\u00edduos para os quais n\u00e3o h\u00e1 viabilidade de reciclagem, a exemplo de papel e pl\u00e1stico filme, materiais contaminados com gorduras e outras sujidades, pap\u00e9is sanit\u00e1rios etc. Importante ressaltar que o cen\u00e1rio mundial mostra que as cidades que contam com plantas de recupera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica de res\u00edduos s\u00e3o as que apresentam os mais elevados \u00edndices de reciclagem. Mas, por outro lado, tamb\u00e9m importante lembrar que a viabilidade de projetos de recupera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica depende de escala, de volume de res\u00edduos, portanto, n\u00e3o \u00e9 algo que se insere em qualquer localidade. No meu entender, tais projetos v\u00eam para solucionar a demanda por destina\u00e7\u00e3o final nos grandes centros urbanos, nos quais h\u00e1 um grande volume de res\u00edduos gerados e car\u00eancia de \u00e1reas para instala\u00e7\u00e3o de unidades de disposi\u00e7\u00e3o final, como aterros sanit\u00e1rios.<\/p>\n Foi aprovada a MP do Saneamento na comiss\u00e3o mista do Congresso. Ela indica um caminho aberto para a prorroga\u00e7\u00e3o dos lix\u00f5es no pa\u00eds?<\/b><\/p>\n Carlos Rossin<\/b>\u00a0Em que pese a prorroga\u00e7\u00e3o do prazo para elimina\u00e7\u00e3o dos lix\u00f5es n\u00e3o ser desej\u00e1vel, o Projeto de Lei de Convers\u00e3o 8\/2019 teve pelo menos o bom senso de condicionar a dilata\u00e7\u00e3o dos prazos pelo titular dos servi\u00e7os, em um universo m\u00e1ximo at\u00e9 agosto de 2023, \u00e0 ado\u00e7\u00e3o de mecanismos t\u00e9cnicos e financeiros para viabilizar as solu\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias, afastando assim no horizonte a possibilidade de novas prorroga\u00e7\u00f5es.<\/p>\n Carlos Silva Filho<\/b>\u00a0A MP contempla disposi\u00e7\u00f5es que t\u00eam grande potencial de reverter a situa\u00e7\u00e3o atual, destravando investimentos e viabilizando regras de desempenho por resultado e metas. Mas, acima de tudo, a MP prev\u00ea a necessidade de se assegurar a sustentabilidade econ\u00f4mico-financeira dos servi\u00e7os de saneamento, estabelecendo com clareza essa possibilidade para os servi\u00e7os de limpeza urbana e manejo de res\u00edduos.\u00a0No tocante \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o dos prazos da PNRS, a reda\u00e7\u00e3o trazida pelo substitutivo aprovado na Comiss\u00e3o valeu-se de bom senso e busca assegurar uma transi\u00e7\u00e3o efetiva. A press\u00e3o dos munic\u00edpios nesse assunto tem sido muito forte e o legislativo \u00e9 sens\u00edvel ao pleito. Outras iniciativas e at\u00e9 mesmo a vers\u00e3o anterior da MP seriam um grande retrocesso para o pa\u00eds.\u00a0A solu\u00e7\u00e3o escalonada e condicionada \u00e0 exist\u00eancia de planos e sustentabilidade mostra-se mais realista e ter\u00e1 efeitos positivos mais amplos.<\/p>\n <\/p>\n Por Mara Gama<\/a><\/em> Como vai a reciclagem no Brasil? Para comemorar o dia internacional da reciclagem, o movimento Recicla Sampa lan\u00e7a, nesta sexta-feira\u00a0(17), uma pesquisa online para saber o que o cidad\u00e3o paulistano sabe sobre res\u00edduos, separa\u00e7\u00e3o de materiais, compostagem, descarte, log\u00edstica reversa, atua\u00e7\u00e3o de cooperativas e reciclagem. A ideia \u00e9 medir o n\u00edvel de conhecimento da popula\u00e7\u00e3o, […]<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":42574,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[31],"tags":[],"class_list":{"0":"post-42573","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-meio-ambiente"},"yoast_head":"\n
\nFonte Folha de S. Paulo<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"