{"id":40110,"date":"2019-02-08T15:59:45","date_gmt":"2019-02-08T17:59:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/?p=40110"},"modified":"2019-04-01T12:02:21","modified_gmt":"2019-04-01T15:02:21","slug":"facil-de-explicar-e-simples-de-entender","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2019\/02\/08\/facil-de-explicar-e-simples-de-entender\/","title":{"rendered":"F\u00e1cil de explicar e simples de entender"},"content":{"rendered":"

No \u00faltimo dia 5 de fevereiro, a Secretaria Municipal de Mobilidade e Transportes \u2013 SMT e a S\u00e3o Paulo Transporte S\/A \u2013 SPTrans, depois de um esfor\u00e7o enorme para superar todos os entraves, conseguiram realizar a sess\u00e3o p\u00fablica destinada a receber as propostas das empresas interessadas na \u201cdelega\u00e7\u00e3o, por concess\u00e3o, da presta\u00e7\u00e3o e explora\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de transporte coletivo p\u00fablico de passageiros, na cidade de S\u00e3o Paulo\u201d<\/em>.<\/p>\n

Passadas as fases de prepara\u00e7\u00e3o do processo licitat\u00f3rio e suplantadas as quest\u00f5es e exig\u00eancias levantadas pelo Tribunal de Contas do Munic\u00edpio, o edital de licita\u00e7\u00e3o foi, no final de novembro do ano passado, finalmente publicado e colocado \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o das empresas interessadas em participar do certame.<\/p>\n

Ao mesmo tempo em que os t\u00e9cnicos finalizavam os estudos e preparavam os documentos do edital, autoridades municipais, respons\u00e1veis pela \u00e1rea dos transportes, \u00e0 \u00e9poca, visitavam v\u00e1rias capitais e cidades de grande porte, realizando palestras e oferecendo, a quem pudesse interessar, a oportunidade de participa\u00e7\u00e3o no processo licitat\u00f3rio. Como essa licita\u00e7\u00e3o vem sendo exaustivamente discutida, ao longo dos \u00faltimos cinco anos, \u00e9 muito dif\u00edcil imaginar que ela n\u00e3o tivesse se tornado de amplo conhecimento de quase todas as empresas operadoras de transporte por \u00f4nibus, no Brasil e no exterior.<\/p>\n

O processo para a contrata\u00e7\u00e3o das empresas que dever\u00e3o explorar os servi\u00e7os de transportes por \u00f4nibus foi dividido em tr\u00eas grandes licita\u00e7\u00f5es, separadas e concomitantes, sendo uma para o Grupo Estrutural<\/em>, com nove lotes, outra para o Grupo Local de Articula\u00e7\u00e3o Regional<\/em>, com dez lotes, e, mais uma, para o Grupo Local de Distribui\u00e7\u00e3o<\/em>, com treze lotes de servi\u00e7os. Ap\u00f3s a fase de transi\u00e7\u00e3o, que dever\u00e1 durar 48 meses, a cidade dever\u00e1 contar com uma frota operacional de 13 mil \u00f4nibus, operando em cerca de 1.200 linhas.<\/p>\n

Na data de entrega da documenta\u00e7\u00e3o, 33 empresas operadoras ofereceram propostas para os 32 lotes que comp\u00f5em os tr\u00eas Grupos, ou seja, em apenas um lote houve a apresenta\u00e7\u00e3o de duas propostas.<\/p>\n

Para quem n\u00e3o conhece o sistema de transporte por \u00f4nibus de S\u00e3o Paulo, a primeira impress\u00e3o que ficou foi que, de fato, n\u00e3o houve renova\u00e7\u00e3o das empresas operadoras e tampouco concorr\u00eancia, fazendo com que a Municipalidade n\u00e3o pudesse contar com uma verdadeira competi\u00e7\u00e3o entre as empresas interessadas. Ledo engano!<\/p>\n

Os nove lotes do Grupo Estrutural<\/em> e os dez lotes do Grupo de Articula\u00e7\u00e3o Regional<\/em>, com uma frota patrimonial de 4.171 e de 3.727 \u00f4nibus, respectivamente, dever\u00e3o ser disputados por empresas que operam ve\u00edculos de grande capacidade. Por sua vez, empresas que foram constitu\u00eddas nos \u00faltimos cinco anos, todas provenientes das antigas cooperativas de transportes que operavam sob o regime de permiss\u00e3o, concorrem pela opera\u00e7\u00e3o dos treze lotes do Grupo de Distribui\u00e7\u00e3o, <\/em>com uma frota de 6.134 \u00f4nibus de menor porte. Cabe destacar que o n\u00famero de ve\u00edculos do Grupo de Distribui\u00e7\u00e3o<\/em> representa 44% da frota total a ser alocada na presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os e a Transwolff Transporte e Turismo Ltda. <\/em>e o Cons\u00f3rcio Transnoroeste<\/em>, com frotas de 1.349 e 1.309 \u00f4nibus, respectivamente, ser\u00e3o a segunda e terceira maiores empresas do sistema.<\/p>\n

Ao se analisar as condi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas e as exig\u00eancias constantes do edital de licita\u00e7\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel verificar, de imediato, que operar servi\u00e7os de transporte por \u00f4nibus em S\u00e3o Paulo n\u00e3o \u00e9 tarefa para iniciantes e nem, muito menos, para amadores. Se, de um lado, a valor presente, o montante total dos contratos, de cerca de R$ 71 bilh\u00f5es, parece interessante e tentador, \u00e9 preciso considerar os investimentos previstos, da ordem de R$ 11 bilh\u00f5es, bem como despesas gerais e custos operacionais, estimados em R$ 56,5 bilh\u00f5es, a serem dispendidos ao longo do per\u00edodo da concess\u00e3o.<\/p>\n

Pode-se afirmar, sem medo de errar, que existem bem poucas empresas, nacionais ou internacionais, que aceitariam o desafio de transportar, diariamente, quase seis milh\u00f5es de pessoas, que realizam cerca de nove milh\u00f5es de viagens, em condi\u00e7\u00f5es totalmente adversas. Infelizmente, em S\u00e3o Paulo, os \u00f4nibus ainda t\u00eam pouqu\u00edssima prioridade de circula\u00e7\u00e3o e disputam o espa\u00e7o vi\u00e1rio com autom\u00f3veis, motocicletas, bicicletas e caminh\u00f5es de entrega. Al\u00e9m disso, as empresas s\u00e3o sistematicamente multadas, quando n\u00e3o conseguem cumprir as partidas e realizar as viagens programadas, conforme especificado pelo Poder Concedente, mesmo se os \u00f4nibus ficarem retidos nos congestionamentos. \u00c9 preciso registrar que as empresas operam linhas e frotas em estrito cumprimento \u00e0s Ordens de Servi\u00e7o de Opera\u00e7\u00e3o \u2013 OSO\u2019s, estabelecidas pela SPTrans, com um n\u00edvel muito baixo de flexibilidade ou possibilidade de ajustes operacionais.<\/p>\n

No que se refere ao custo de opera\u00e7\u00e3o do sistema, calculado com base numa planilha t\u00e9cnica, que leva em conta crit\u00e9rios e conceitos de economia e de engenharia, vale lembrar que ele tamb\u00e9m \u00e9 absolutamente parametrizado, ou seja, a SPTrans especifica o tipo de ve\u00edculo e a quantidade de \u00f4nibus que deve operar em cada linha. A partir da\u00ed, os custos de pessoal, deprecia\u00e7\u00e3o, combust\u00edveis, lubrificantes, pneus e pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o se tornam simples fun\u00e7\u00e3o da frota utilizada. Em resumo, praticamente, n\u00e3o h\u00e1 margem para racionaliza\u00e7\u00f5es, redu\u00e7\u00f5es de custos e de despesas e grandes economias.<\/p>\n

Antes de questionar os resultados do processo licitat\u00f3rio e de adjetivar as atuais empresas operadoras que, \u00e0s duras penas, tentam realizar o transporte por \u00f4nibus com um m\u00ednimo de qualidade, h\u00e1 que se discutir as condi\u00e7\u00f5es da infraestrutura dispon\u00edvel para a execu\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. \u00c9 preciso investir, urgentemente, na constru\u00e7\u00e3o de novos corredores e faixas exclusivas, na amplia\u00e7\u00e3o e reforma dos terminais de transfer\u00eancia, na melhoria das condi\u00e7\u00f5es de embarque e desembarque, na prefer\u00eancia para os \u00f4nibus nos cruzamentos, entre outros.<\/p>\n

Sem investimento pesado na infraestrutura, no sistema de controle e monitoramento da frota e no sistema de comunica\u00e7\u00e3o com os passageiros, n\u00e3o h\u00e1 como produzir transporte em quantidade e qualidade suficientes e adequadas \u00e0s necessidades da popula\u00e7\u00e3o, seja com novas ou com velhas empresas.<\/p>\n

Diante de tanta complexidade, fica claro que coment\u00e1rios desabonadores, conceitos ultrapassados, frases feitas, n\u00fameros equivocados e opini\u00f5es absolutamente fora do contexto, s\u00f3 mostram falta de conhecimento da realidade ou tentativa gratuita de macular a imagem das empresas e do pr\u00f3prio servi\u00e7o de transporte por \u00f4nibus da 5\u00aa maior cidade do mundo.<\/p>\n

________________________________________________________________________<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Francisco Christovam*<\/strong> \u00e9 presidente do Sindicato das Empresas de Transporte Coletivo Urbano de Passageiros de S\u00e3o Paulo \u2013 SPUrbanuss. \u00c9, tamb\u00e9m, membro do Conselho Diretor de v\u00e1rias Entidades de Classe e membro do Conselho Deliberativo do Instituto de Engenharia.<\/p>\n

*Os artigos publicados com assinatura, n\u00e3o traduzem necessariamente a opini\u00e3o do Instituto de Engenharia. Sua publica\u00e7\u00e3o obedece ao prop\u00f3sito de estimular o debate dos problemas brasileiros e de refletir as diversas tend\u00eancias do pensamento contempor\u00e2neo<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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