{"id":25387,"date":"2015-03-25T00:17:02","date_gmt":"2015-03-25T00:17:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/?p=25387"},"modified":"2015-03-25T18:17:09","modified_gmt":"2015-03-25T18:17:09","slug":"engenharia-anticorrupcao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2015\/03\/25\/engenharia-anticorrupcao\/","title":{"rendered":"Engenharia Anticorrup\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

\u201cH\u00e1 que medir para compreender.
\nH\u00e1 que compreender para controlar.
\nH\u00e1 que controlar para melhorar.\u201d
\nH. James Harrington”<\/p>\n

<\/em>Em tempos de in\u00fameros casos de comprovada corrup\u00e7\u00e3o em obras p\u00fablicas importante se destacar a relev\u00e2ncia da boa Engenharia para esclarecer os crimes e, principalmente, para evitar a ocorr\u00eancia de novos casos. <\/p>\n

A Engenharia possui ferramentas para bem acompanhar, fiscalizar, controlar e produzir obras de boa qualidade, al\u00e9m de evitar os malfeitos decorrentes de superfaturamentos, desvios de obra, atrasos injustificados, reequil\u00edbrios econ\u00f4micos desequilibrados, aditivos fraudulentos, altera\u00e7\u00f5es de especifica\u00e7\u00f5es que encarecem ou prejudicam a qualidade da obra, m\u00e1 qualidade e outras mazelas bastante utilizadas por aqueles que visam o enriquecimento il\u00edcito atrav\u00e9s da corrup\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico. <\/p>\n

Desde a obra de reforma mais singela, num simples sanit\u00e1rio de escola p\u00fablica, at\u00e9 a constru\u00e7\u00e3o mais sofisticada de moderna refinaria de petr\u00f3leo, os malfeitos de Engenharia podem gerar corrup\u00e7\u00e3o, e a luta contra isso vem desde os prim\u00f3rdios da civiliza\u00e7\u00e3o, podendo-se citar o C\u00f3digo de Hamurabi \u2013 2000 AC, que j\u00e1 continha artigos sobre a execu\u00e7\u00e3o de obras. <\/p>\n

No Brasil, a corrup\u00e7\u00e3o no meio das obras p\u00fablicas \u00e9 tradicional e bastante conhecida, reportando-se a trecho da introdu\u00e7\u00e3o do livro \u201cAuditoria de Qualidade de Obras P\u00fablicas\u201d, editado pela PINI em 2008 e de autoria do Engenheiro Carnot Leal Nogueira, auditor de obras p\u00fablicas do Tribunal de Contas de Pernambuco,- como segue: <\/p>\n

\u201cAs obras p\u00fablicas nacionais padecem de diversos problemas das mais diversas origens. H\u00e1 fraudes em licita\u00e7\u00f5es, emprego de materiais de baixa qualidade, uso de t\u00e9cnicas inadequadas, obras paralisadas ou inacabadas, e h\u00e1, claro, superfaturamento de pre\u00e7os e, tamb\u00e9m, pagamentos por servi\u00e7os n\u00e3o realizados e materiais n\u00e3o empregados. Muitos desses problemas s\u00e3o decorrentes de esp\u00faria inger\u00eancia pol\u00edtica em muitos do procedimentos relacionados \u00e0s obras: licita\u00e7\u00e3o, adjudica\u00e7\u00e3o, contrata\u00e7\u00e3o, reajustamentos de pre\u00e7os, feitura dos boletins de medi\u00e7\u00e3o, subcontrata\u00e7\u00f5es, pagamentos de faturas e recebimento final da obra. Obras p\u00fablicas, no Brasil, lamentavelmente, est\u00e3o in\u00fameras vezes associadas aos mais diversos tipos de malversa\u00e7\u00f5es dos recursos p\u00fablicos; obras p\u00fablicas s\u00e3o eficientes meios para a perpetra\u00e7\u00e3o de diversos crimes e outras ilicitudes tendentes a infligir enormes danos aos cofres p\u00fablicos…\u201d <\/p>\n

Por\u00e9m, esses crimes n\u00e3o se confundem com a boa Engenharia e boa gest\u00e3o p\u00fablica. Esses il\u00edcitos decorrem da associa\u00e7\u00e3o criminosa de empres\u00e1rios inescrupulosos com funcion\u00e1rios p\u00fablicos \u00edmprobos. A liga\u00e7\u00e3o direta desses criminosos, como \u00e9 sabido, causa enormes danos ao er\u00e1rio p\u00fablico. <\/p>\n

Por isso, o primeiro passo para evitar o crime \u00e9 minimizar essa liga\u00e7\u00e3o direta entre as empresas e o poder p\u00fablico, atrav\u00e9s de uma intermedia\u00e7\u00e3o isenta e independente das partes contratantes. A Engenharia possui duas t\u00e9cnicas para isso: as fiscaliza\u00e7\u00f5es terceirizadas e o dispute board. <\/p>\n

Outra medida indispens\u00e1vel \u00e9 a pr\u00e9via elabora\u00e7\u00e3o de um projeto executivo completo, com especifica\u00e7\u00f5es bem detalhadas, e h\u00e1 centenas de bons projetistas independentes no Brasil.
\nA terceira provid\u00eancia \u00e9 a elabora\u00e7\u00e3o de um or\u00e7amento por empresa terceirizada e especializada na Engenharia de Avalia\u00e7\u00f5es. <\/p>\n

Esse trip\u00e9 da Engenharia: fiscaliza\u00e7\u00e3o isenta, projeto completo e or\u00e7amento real da obra, sem qualquer d\u00favida, s\u00e3o as principais ferramentas t\u00e9cnicas para se evitar os crimes decorrentes das obras p\u00fablicas. <\/p>\n

Mas \u00e9 bom ressaltar que a boa Engenharia, isoladamente, n\u00e3o elimina a possibilidade criminosa das obras p\u00fablicas, pois o Direito precisa contribuir com as diretrizes para licita\u00e7\u00f5es isentas, al\u00e9m de contratos que respeitem os direitos das partes, mas que tamb\u00e9m penalizem os infratores. Suspens\u00f5es ou atrasos de pagamentos injustificados n\u00e3o podem ser tolerados, devendo haver s\u00e9rias puni\u00e7\u00f5es aos gestores de obras p\u00fablicas que n\u00e3o cumprirem essa obriga\u00e7\u00e3o b\u00e1sica. <\/p>\n

Vale lembrar que funcion\u00e1rios p\u00fablicos corruptos costumam dificultar pagamentos, visando propinas, e isso precisa ser combatido seriamente. Essa mazela favorece a empresa corrupta em detrimento da empresa honesta, muitas vezes injustamente punida at\u00e9 mesmo com a fal\u00eancia, devido aos atrasos de pagamentos. <\/p>\n

Portanto, a Engenharia Anticorrup\u00e7\u00e3o exige projeto completo, or\u00e7amento real e fiscaliza\u00e7\u00e3o isenta. Projeto completo n\u00e3o sai da cartola, \u00e9 algo que requer um bom tempo para ser produzido. Nesse sentido pode-se dizer que a \u201cpressa \u00e9 amiga da corrup\u00e7\u00e3o\u201d, o que \u00e9 comprovado em muitas obras emergenciais e a maioria daquelas provenientes de projetos \u201cpreliminares\u201d. <\/p>\n

A Engenharia Anticorrup\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m exige fiscaliza\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e or\u00e7amento isentos, ou seja, independentes. As obras p\u00fablicas n\u00e3o devem ser fiscalizadas e or\u00e7adas diretamente pelo poder p\u00fablico, mas por empresas particulares, independentes do poder p\u00fablico. Quando muito, o poder p\u00fablico poder\u00e1 auditar tais or\u00e7amentos e fiscaliza\u00e7\u00f5es. <\/p>\n

E a popula\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m tem o direito de fiscalizar, recomendando-se que todos os or\u00e7amentos e relat\u00f3rios das fiscaliza\u00e7\u00f5es, bem como os laudos de Engenharia Diagn\u00f3stica da obra sejam disponibilizados pela internet, atrav\u00e9s do site p\u00fablico da obra. Toda obra deveria ter um site p\u00fablico com todas as principais informa\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas, jur\u00eddicas e econ\u00f4micas, para a consulta de qualquer cidad\u00e3o, pois \u00e9 ele o dono da obra e \u00e9 ele quem paga a obra. <\/p>\n

E essas simples provid\u00eancias s\u00e3o bastante conhecidas e t\u00e3o antigas quanto o C\u00f3digo de Hamurabi. Portanto, \u00e9 bastante sintom\u00e1tica a aus\u00eancia das mesmas nas obras p\u00fablicas brasileiras, ou n\u00e3o? <\/p>\n

Acorda Brasil !! <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Os artigos publicados com assinatura, n\u00e3o traduzem necessariamente a opini\u00e3o do Instituto de Engenharia. Sua publica\u00e7\u00e3o obedece ao prop\u00f3sito de estimular o debate dos problemas brasileiros e de refletir as diversas tend\u00eancias do pensamento contempor\u00e2neo<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[110],"tags":[],"class_list":{"0":"post-25387","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-tito-livio-ferreira-gomide"},"yoast_head":"\nEngenharia Anticorrup\u00e7\u00e3o - Instituto de Engenharia<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.institutodeengenharia.org.br\/site\/2015\/03\/25\/engenharia-anticorrupcao\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Engenharia Anticorrup\u00e7\u00e3o - Instituto de Engenharia\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Os artigos publicados com assinatura, n\u00e3o traduzem necessariamente a opini\u00e3o do Instituto de Engenharia. 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